2025年12月26日，由清华大学社会科学学院基层社会治理研究中心主办，中国社会学会社区研究专业委员会、淮安市基层治理现代化促进中心、北京市社会建设促进会社区建设委员会、中央新影集团发现纪实传媒协办的第二届中国基层社会治理论坛在清华大学举办。
本届论坛以“智能化时代的基层社会治理实践及理论创新”为主题。清华大学党委副书记过勇，国务院扶贫办原主任刘坚，新华每日电讯副总编辑张米扬，北京市委社会工委原书记、北京市社会建设促进会会长宋贵伦，中国人民公安大学党委委员、副校长陈刚，国家发改委市场与价格研究所所长杨宜勇，国网浙江电力党委宣传部三级职员汪华强，清华大学社会科学学院基层社会治理研究中心主任何晓斌等出席论坛活动。150余名来自高校和研究机构、地方政府和基层社会治理相关领域的嘉宾学者参加论坛。
清华大学社会科学院基层社会治理研究中心了发布《国家电网公共+公益基层社会治理模式研究———以“千户万灯”为代表的品牌引领央企服务模式创新为例》成果报告。
清华大学社会科学院基层社会治理研究中心主任何晓斌系统介绍了国家电网以“公共+公益”为核心的基层社会治理创新模式。报告以“千户万灯”品牌项目为例，阐述了国家电网如何通过专业保障与公益服务相结合，深度参与并赋能基层社会治理的模式。
何晓斌指出，传统社会治理研究多关注国家与社会关系，往往忽视企业的重要作用。国家电网作为央企代表，通过“公共+公益”双轮驱动，积极探索基层治理新路径，形成了“政府主导、央企支撑、专业保障、公益赋能、多元协同、居民自治”的社会治理新格局。
该模式以电网企业转型升级为“能源互联网企业”为背景，通过连接地方政府、居民自组织和多元社会力量，发挥电力专业力量、志愿者力量和社会责任执行力量，打造了“共享电工”“电力社区经理”“能碳管家”三类服务角色，并针对农村社区、城市社区和工业社区的不同需求，实施了“照亮成长计划”“综合服务集市”“节能减碳增效项目”等具体行动。
在公共维度，国家电网依托强大的专业能力，保障电力安全稳定供应，特别是在应急抢修、新能源接入、充电桩布局等方面展现出技术与管理优势。数据显示，2024年浙江省居民年均电费仅占可支配收入的1.2%-2.1%，体现了电力的普惠性与可及性。
在公益维度，国家电网延伸“表后服务”，成立志愿服务中心与社会组织，体系化开展为老助残、用电安全排查等志愿服务。如何晓斌提到的“钱海军”现象，正是基层电力员工在服务中主动发现并回应民生需求，逐步形成制度化、品牌化公益行动的生动体现。
报告认为，国家电网通过“公共+公益”融合，不仅提升了基层公共服务的精准性与覆盖面，尤其在偏远乡村和老旧城区效果显著，还通过节能改造、能碳管理等为企业降本增效，助力绿色发展，释放出显著的经济与社会价值。
何晓斌也指出，该模式在公益资源整合、服务供需匹配、品牌可持续复制等方面仍面临挑战，未来需进一步推动跨部门、跨所有制协同，构建更开放的社会治理生态。
