2025年12月26日，由清华大学社会科学学院基层社会治理研究中心主办，中国社会学会社区研究专业委员会、淮安市基层治理现代化促进中心、北京市社会建设促进会社区建设委员会、中央新影集团发现纪实传媒协办的第二届中国基层社会治理论坛在清华大学举办。
本届论坛以“智能化时代的基层社会治理实践及理论创新”为主题。清华大学党委副书记过勇，国务院扶贫办原主任刘坚，新华每日电讯副总编辑张米扬，北京市委社会工委原书记、北京市社会建设促进会会长宋贵伦，中国人民公安大学党委委员、副校长陈刚，国家发改委市场与价格研究所所长杨宜勇，国网浙江电力党委宣传部三级职员汪华强，清华大学社会科学学院基层社会治理研究中心主任何晓斌等出席论坛活动。150余名来自高校和研究机构、地方政府和基层社会治理相关领域的嘉宾学者参加论坛。
王 科 宜宾市翠屏区委组织部长
在基层社会治理实践案例分享报告环节，四川省宜宾市翠屏区委组织部长王科以“探索‘1466’路径推进党建引领‘三无’小区治理”为题，分享了该区针对老旧小区治理难题的系统实践与创新成果。作为“万里长江第一城”、宜宾市中心城区，翠屏区城镇化率达78.7%，老旧小区占比超过30%，治理任务重、难度大。该区立足实际，探索形成“党委统领、四分六改、六个同步”的治理路径，推动“无物管、无主管部门、无人防技防”的“三无”小区实现从“无人管”到“长效治”的转变。
一、党委统领，聚合力共建共治
翠屏区坚持以社区党组织为核心，牵头摸清辖区“三无”小区院落分布、人员结构和服务需求，形成“问题、资源、项目”三张清单。通过建立“社区党委+部门单位+治管组织+企业商户+居民代表”党建联席议事机制，推动人、地、物、钱等要素向小区治理集聚。同时，依托“翠屏小程序”、楼栋微信群等数字平台，实时发布“微治理账单”“微服务菜单”“微活动清单”，激发居民参与热情，推动民意民情融入治理全过程。
二、分类施策，推动治理精细化
针对“三无”小区类型多样、情况复杂的特点，翠屏区创新实施“四分类靶向整治”：
虚拟小区型：以道路为界，通过“拆小并大、拆违补短”推动片区化改造，变“小散乱”为“大而美”。
围合型：以重建业委会为突破，引入优质物业企业，提升居住品质。
分散型：推动与周边街区、小区一体化整治，共享物业配套与服务。
拆迁过渡型：结合短期需求，由环卫、网格员提供基础服务。
在此基础上，系统推进“六改造”——改门头、改道路、改管网、改安防、改功能、改景观，全面提升硬件环境与服务功能。坚持“一小区一方案”，利用闲置厂房、外立面等打造特色文态场景、网红打卡点，推动“三无小区”向“网红小区”转变。
三、六个同步，构建长效治理机制
翠屏区注重硬件改造与软性治理同步推进，以“六个同步”实现“一次改造、长效治理”：
组织同步建：在符合条件的小区全部建立党支部或党小组，选优配强党组织书记，使党组织成为群众信赖的“主心骨”。
骨干同步育：挖掘党员、网格员、热心居民等担任信息员、宣传员、调解员、服务员，组建可信赖的治理主力军。
自治同步推：推动业委会等自治组织成熟一个、组建一个，完善居民公约，监管公共收益与建设项目，让居民成为“治理主人翁”。
物业同步引：针对不同类型小区，采取引入专业物业、临近物业代管、社区公司服务、居民自主管理等多种模式，实现物业服务全覆盖。
资产同步活：盘活小区闲置空间与低效资产，引入社会企业合作运营，反哺小区治理。
活动同步办：结合时令节气开展“社BA”、社区厨神节、摄影培训等活动，评选“最美楼栋”“最美阳台”，增强居民归属感与荣誉感。
王科表示，基层治理贵在笃行，翠屏区将继续坚持党组织先行、群众需求引领、项目资源整合、服务优化提升，推动形成共建共治共享的治理合力，努力将更多“三无”小区建设成为环境美、服务优、民意亲、活力强、风尚好的幸福温馨家园。他也诚挚邀请各界人士到翠屏实地调研，共话治理、共促发展。
