2025年12月26日，由清华大学社会科学学院基层社会治理研究中心主办，中国社会学会社区研究专业委员会、淮安市基层治理现代化促进中心、北京市社会建设促进会社区建设委员会、中央新影集团发现纪实传媒协办的第二届中国基层社会治理论坛在清华大学举办。
本届论坛以“智能化时代的基层社会治理实践及理论创新”为主题。清华大学党委副书记过勇，国务院扶贫办原主任刘坚，新华每日电讯副总编辑张米扬，北京市委社会工委原书记、北京市社会建设促进会会长宋贵伦，中国人民公安大学党委委员、副校长陈刚，国家发改委市场与价格研究所所长杨宜勇，国网浙江电力党委宣传部三级职员汪华强，清华大学社会科学学院基层社会治理研究中心主任何晓斌等出席论坛活动。150余名来自高校和研究机构、地方政府和基层社会治理相关领域的嘉宾学者参加论坛。
曹永辉 石家庄市井陉矿区政法委书记
在基层社会治理实践案例分享报告环节，河北省石家庄市井陉矿区区委常委、政法委书记曹永辉以“党建引领下的工矿移交社区治理转型之路”为题，分享了该区在推动传统工矿社区治理现代化过程中的创新实践与显著成效。作为全国资源型城市转型成效明显地区之一，井陉矿区面对企业移交社区后出现的硬件老化、服务真空、认同危机等治理难题，以“矿山人家”服务品牌为引领，探索出一条情感融入、专业支撑、文化铸魂的治理新路径。
一、直面挑战：从“企业办社会”到社区治理现代化
井陉矿区因煤而兴，井陉煤矿曾是新中国第一个解放的大型煤矿。随着企业社会职能移交，原有职工生活区转为地方社区，90%以上居民为原煤矿职工及家属，社区一度面临住宅老化、服务缺失、情感疏离、文化断档等多重挑战。如何实现从“企业管”到“社区治”的平稳过渡，成为矿区社会治理的关键课题。
二、核心理念：构建“矿山人家”，推动情感治理
矿区提出构建“矿山人家”服务品牌，将居民视为家人、社区事务视为家事，以“带着感情做群众工作”为基调，着力建设“邻里和睦、守望相助、充满活力、富有温度”的社区大家庭，重塑居民归属感与认同感。
三、实践路径：党建统领、五维并举激活治理动能
党建引领，健全“主心骨”
社区“两委”成员中四人持证上岗，支部书记具备中级社工师资质。通过“一格一本、一户一策”专业走访，打开居民心门。构建“1+3+N”多元联动机制，定期召开党建联席会，推行“社区合伙人”模式，精准对接资源、需求与项目。
专业融合，管好“自家事”
引入专业社工机构和高校资源，开展社区诊断与个案管理。针对空巢老人建立动态档案，组织“老伙伴志愿服务队”提供精准支持。激发老矿工“人熟、地熟、情况熟”优势，组建“矿山邻里110”“老矿工调解队”等12支社区社会组织，将志愿服务嵌入日常。
文化铸魂，留住“家魂”
利用省级文保单位“黄冈塔”等工业遗产，打造工矿记忆党建长廊，开展“黄冈塔下讲过去”实景活动。传承煤矿“师带徒”传统，转化为法治人才“传帮带”，开设“矿山故事讲堂”，推动生产纪律向生活公约转化。建设“小哥驿站”“小哥食堂”，服务新就业群体，拓展“家圈”融合。
法治护家，保障“家安”
共同制定社区公约15条，将煤矿“交接班制度”转化为“流动岗责任清单”。推行“法治积分存折”，鼓励居民参与调解普法。创新“135工作法”，开展法治星级评定，邻里纠纷调处成功率超98%。
服务满星，共享“家服”
改造废旧集装箱为“凤格驿站”，集成12项便民服务；设立社区食堂提供助餐服务。建立“提、议、定、评”居民议事机制，通过“敲门行动”“紫藤驿室”等线上线下渠道收集诉求。开展“你有微心愿，我们帮实现”活动，链接慈善资源为老人安装适老设施，创办“一朵小红花”爱心公益超市，形成“服务—积分—反馈”良性循环。
四、治理成效：家园焕新、认同回归、活力迸发
通过系统治理，社区公共设施得到有效维护，服务响应速度大幅提升；居民从“旁观者”变为“当事人”，积极参与议事决策，“社区是我家”成为普遍共识；累计解决民生实事450余件，矛盾纠纷调解成功率达98%；全年开展文化活动50余场，社区凝聚力显著增强，守望相助、尊老爱幼的家风日益浓厚。
五、经验启示：情感筑基、专业协同、文化聚力
曹永辉总结认为，工矿社区治理成功转型得益于：将治理任务转化为家园建设，以情感重塑社区认同；发挥基层党组织“主心骨”作用，统筹资源、凝聚共识；融合专业社工方法与志愿服务，实现精准高效治理；创造性转化工业文化遗产，凝聚社区精神内核；最终让每一位居民在共建共治中感受公平、温暖与尊严。
井陉矿区的实践表明，只要坚持以党建为引领、以人民为中心、以文化为纽带，传统工矿社区完全能实现从“管理真空”到“治理有序”、从“情感疏离”到“家园认同”的深刻转型，走出一条具有工矿特色的基层社会治理现代化之路。
