2025年12月26日，由清华大学社会科学学院基层社会治理研究中心主办，中国社会学会社区研究专业委员会、淮安市基层治理现代化促进中心、北京市社会建设促进会社区建设委员会、中央新影集团发现纪实传媒协办的第二届中国基层社会治理论坛在清华大学举办。
本届论坛以“智能化时代的基层社会治理实践及理论创新”为主题。清华大学党委副书记过勇，国务院扶贫办原主任刘坚，新华每日电讯副总编辑张米扬，北京市委社会工委原书记、北京市社会建设促进会会长宋贵伦，中国人民公安大学党委委员、副校长陈刚，国家发改委市场与价格研究所所长杨宜勇，国网浙江电力党委宣传部三级职员汪华强，清华大学社会科学学院基层社会治理研究中心主任何晓斌等出席论坛活动。150余名来自高校和研究机构、地方政府和基层社会治理相关领域的嘉宾学者参加论坛。
刘 坚 国务院扶贫办原主任
在论坛领导致辞环节，国务院扶贫办原主任刘坚围绕“智能化下的农村基层社会治理”发表重要致辞。他系统阐述了智能化转型为乡村治理带来的深刻变革、当前面临的挑战，并提出了一系列前瞻性对策，为数字时代夯实乡村治理根基、推进农业现代化与农业强国建设指明了方向。
刘坚首先回顾了我国农业农村工作的基础性地位，强调了基层社会治理的重要性。他指出，健全、科学、有效且具有韧性的基层治理体系，是应对各类风险挑战、实现2035年基本实现农业现代化和建设农业强国两大目标的根本保障。
在分析现状时，刘坚充分肯定了智能化、数字化给农村社会治理带来的巨大进步。治理模式正从被动应对转向主动预防，基础设施显著改善。他特别提到，截至2024年底，农村5G网络覆盖率已达92%，光纤宽带通达率高达99%，为智能化治理奠定了坚实的物质基础。智能化应用已广泛渗透环境治理、政务服务等多个场景，推动治理方式向更具服务性的方向转变。
然而，刘坚也清醒地指出了当前存在的突出问题：数字基础设施在城乡、区域间发展尚不均衡，存在“重建设、轻维护”现象；部分技术应用与乡村实际需求存在“水土不服”，城市标准难以适应农村复杂场景；数字平台操作复杂与村民、基层干部数字素养不足之间的矛盾突出；数据孤岛现象依然存在；基层治理主体的数字化能力整体有待提升。
针对这些问题，刘坚提出了四点具体建议：
强化基础与素养：进一步加强中西部及偏远地区的数字基础设施建设，并着力提升广大农民和基层干部的数字素养。
推动应用本土化：开发操作简易、符合乡村实际、便于村民使用的本土化数字工具和流程，避免简单照搬城市复杂模式。
打破数据壁垒：致力于构建统一的乡村数据共享平台，同时建立健全乡村数据安全管理制度。
加强人才引育：通过政策引导，鼓励和支持具备数字素养的青年人才投身乡村建设，为乡村治理智能化注入持续活力。
最后，刘坚呼吁社会各界更多关注农村、走进农民，共同为数字化乡村治理贡献力量。他的讲话立足深厚实践，洞察深刻，对策务实，为新时代背景下利用智能化手段提升农村基层社会治理效能、全面赋能乡村振兴提供了重要的思路参考。
