2025年12月26日，由清华大学社会科学学院基层社会治理研究中心主办，中国社会学会社区研究专业委员会、淮安市基层治理现代化促进中心、北京市社会建设促进会社区建设委员会、中央新影集团发现纪实传媒协办的第二届中国基层社会治理论坛在清华大学举办。
本届论坛以“智能化时代的基层社会治理实践及理论创新”为主题。清华大学党委副书记过勇，国务院扶贫办原主任刘坚，新华每日电讯副总编辑张米扬，北京市委社会工委原书记、北京市社会建设促进会会长宋贵伦，中国人民公安大学党委委员、副校长陈刚，国家发改委市场与价格研究所所长杨宜勇，国网浙江电力党委宣传部三级职员汪华强，清华大学社会科学学院基层社会治理研究中心主任何晓斌等出席论坛活动。150余名来自高校和研究机构、地方政府和基层社会治理相关领域的嘉宾学者参加论坛。
张 岩 潍坊市潍城区委社会工作部副部长
在基层社会治理实践案例分享报告环节，山东省潍坊市潍城区委社会工作部副部长张岩以“建设新就业群体友好城市，激活基层社会治理新动能”为题，分享了该区在服务与管理新就业群体方面的创新实践与成效。作为“国际风筝都”潍坊的中心城区，潍城区现有新就业群体约8000人、新业态企业近200家。该区坚持以服务促治理、以融入促发展，着力构建覆盖新就业群体工作生活全周期、辐射城市治理全领域的“友好生态圈”，推动实现从“治理对象”到“治理伙伴”的转变。
一、构建“阵地+网络”，实现服务全覆盖
潍城区率先建成区级党群服务中心，打造“全链条连接、全要素集聚、全场景适配、全周期服务”的工作体系。通过嵌入式建设“创新网络”服务品牌，横向联动行业党委及各部门，纵向贯通区、街道、社区三级，织密服务网络。目前全区已打造52处新就业群体友好场景，连接210余处街道社区党群服务中心和57家工会驿站，形成“随处可及、温暖可达”的服务阵地布局。
二、打造“六大平台”，推动服务精准化
服务阵地网络平台：精准适配需求，提供全方位生活与工作支持。
关爱服务平台：开展红色观影、暖心物资发放、子女暑期托管、健康守护等服务，实现从物质关怀到人文关怀的延伸。
就业赋能平台：开设“暖心学堂”，组织短视频制作等技能培训，助力群体能力提升。
权益保障平台：联动妇联、司法、卫健等部门，通过政策公开课、需求收集与反馈机制，切实维护群体合法权益。
治理参与平台：成立30支新就业群体志愿服务队，引导快递员、外卖员等担任社区兼职网格员，通过“随手拍”参与问题发现与反馈，融入基层治理。
积分奖励平台：将志愿服务、社会治理参与等行为量化积分，作为评优评先、入党推荐的重要依据，激发参与积极性。
三、创新“四项机制”，保障服务长效化
潍城区通过建立协同联动机制、资源链接机制、精准服务机制、长效激励机制，凝聚党政部门、社会资源与市场主体合力，持续提升友好城市建设质效。广泛连接银行、医院、商铺等社会力量，建设一批“友好驿站”，推动“友好”场景从点向面拓展，形成“一图统览、全域覆盖”的服务网络。
四、成效与启示：从“服务对象”到“治理力量”
经过一年实践，潍城区新就业群体服务实现从“零星试点”到“体系贯通”、从“基础保障”到“深度关怀”的跨越，群体逐渐从“被管理者”转变为基层治理的“共建伙伴”。这一转变带来三点核心启示：党建引领是根本，必须发挥党组织在资源整合与政治引领中的作用；协同共治是路径，需推动跨部门、跨领域、跨主体联动；系统服务是关键，应围绕群体全周期需求构建可持续的支持体系。
张岩表示，建设新就业群体友好城市是一场“服务与共建的双向奔赴”。潍城区将继续以有温度的服务点亮新就业群体心中的光，让每一位为城市奔跑的劳动者怀揣归属感与尊严，共同为基层治理和城市发展注入新活力、谱写新篇章。
