2025年12月26日，由清华大学社会科学学院基层社会治理研究中心主办，中国社会学会社区研究专业委员会、淮安市基层治理现代化促进中心、北京市社会建设促进会社区建设委员会、中央新影集团发现纪实传媒协办的第二届中国基层社会治理论坛在清华大学举办。
本届论坛以“智能化时代的基层社会治理实践及理论创新”为主题。清华大学党委副书记过勇，国务院扶贫办原主任刘坚，新华每日电讯副总编辑张米扬，北京市委社会工委原书记、北京市社会建设促进会会长宋贵伦，中国人民公安大学党委委员、副校长陈刚，国家发改委市场与价格研究所所长杨宜勇，国网浙江电力党委宣传部三级职员汪华强，清华大学社会科学学院基层社会治理研究中心主任何晓斌等出席论坛活动。150余名来自高校和研究机构、地方政府和基层社会治理相关领域的嘉宾学者参加论坛。
张 波 准格尔旗委副书记、政法委书记
在基层社会治理实践案例分享报告环节，内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗旗委副书记、政法委书记张波以“‘三融共治为民服务’的准格尔实践”为题，分享了该旗在资源型地区推进基层社会治理现代化的系统探索与显著成效。作为国家重要能源基地和全国最大产煤县，准格尔旗在经济社会快速发展的同时，也面临涉矿纠纷、征地拆迁等多发矛盾。近年来，该旗坚持和发展新时代“枫桥经验”，逐步形成以“机制融通、力量融聚、效能融治”为核心的“三融共治”模式，走出了一条从“村民说事”到“相安无事”再到“自治赋能”的治理升级之路。
一、机制融通：构建“四个一”治理新格局
为打通治理堵点、破除机制障碍，准格尔旗以综治中心规范化建设为抓手，创新构建“四个一”工作格局：
一站式进驻：整合自然资源、生态环境等12个职能部门、专业调解委员会及第三方调解组织入驻综治中心，实现多调联动、一站受理。
一码通办：群众扫码登记生成专属二维码，实现诉求办理全程可视、责任可溯、闭环管理。
一套机制：推行“三单两班”工作法（受理告知单、转送交办单、结果告知单；工作起始班、风险预警班），提升响应与处置效能。
一站式解纷：推动人民调解、行政调解、行业调解、司法调解在中心集成运行，实现群众诉求“只进一扇门、解决一揽子”。
二、力量融聚：“五指成拳”构筑协同共治合力
准格尔旗注重整合多元力量，推动治理从“单打独斗”转向“握指成拳”：
党建力量引领：创新“党组织搭台、社会参与”模式，上线生活照料、医疗健康等八类服务项目，带动143家单位参与，服务群众25万人次。
专业力量下沉：针对涉矿纠纷，组建由行政部门、律师、调解组织及“矿区合议庭”构成的会审团队，深入一线化解矛盾。合议庭成立以来，成功化解涉矿纠纷211起，涉案标的额超2亿元，推动53个重点项目顺利实施。
领导力量破难：实行县领导每日接访、分管领导主动约访机制，专班攻坚“老大难”问题，推动群体性纠纷案结事了。
基层力量重组：推行“党小组+网格员+楼栋长”微治理模式，发挥熟人社会优势，激活治理“神经末梢”。
媒体力量介入：与省级媒体合作，通过调查、解读、治理相结合的方式，推动复杂问题从“对抗”走向“对话”。
三、效能融治：数字赋能实现“数治”与“善治”融合
依托智慧治理平台，准格尔旗打造“一舱两网”，推动社会治理向精准化、智能化转型：
数据驾驶舱：汇聚全域数据，实现周期性风险智能预警与精准施策。
智能感知网：运用AI识别、大数据分析等技术，构建覆盖全域的感知体系。例如，通过网格员上报与智能识别，及时维修17处破损井盖，消除安全隐患。
入格融通网：基于群众诉求数据建立“民生画像库”，指导政策优化与实际投入。例如，通过数据分析在案件高发区域科学加装路灯，兼顾治安与民生需求。
张波表示，“三融共治”是新时代“枫桥经验”在资源型地区的生动实践，既传承了“矛盾不上交、就地解决”的理念，又在力量整合与科技赋能上实现了升级。治理现代化是一项持续课题，准格尔旗将继续深化“为民服务”宗旨，在实践中不断完善“三融共治”模式，努力为同类地区提供可借鉴的县域治理样本。他诚挚邀请各界人士前往准格尔旗考察交流，共同为基层社会治理建言献策。
