2025年12月26日，由清华大学社会科学学院基层社会治理研究中心主办，中国社会学会社区研究专业委员会、淮安市基层治理现代化促进中心、北京市社会建设促进会社区建设委员会、中央新影集团发现纪实传媒协办的第二届中国基层社会治理论坛在清华大学举办。
本届论坛以“智能化时代的基层社会治理实践及理论创新”为主题。清华大学党委副书记过勇，国务院扶贫办原主任刘坚，新华每日电讯副总编辑张米扬，北京市委社会工委原书记、北京市社会建设促进会会长宋贵伦，中国人民公安大学党委委员、副校长陈刚，国家发改委市场与价格研究所所长杨宜勇，国网浙江电力党委宣传部三级职员汪华强，清华大学社会科学学院基层社会治理研究中心主任何晓斌等出席论坛活动。150余名来自高校和研究机构、地方政府和基层社会治理相关领域的嘉宾学者参加论坛。
宋贵伦 北京市委社会工委原书记、北京市社会建设促进会会长
在论坛领导致辞环节，北京市委社会工委原书记、北京市社会建设促进会会长宋贵伦围绕“智能化时代的基层社会治理实践及理论创新”主题发表致辞。他创新性地提出坚持“五治结合”——即政治、德治、法治、智治、心治有机统一，系统推进基层治理高质量发展的新思路，为新时代基层治理现代化提供了理论参考与实践指引。
宋贵伦强调，基层是社会治理的重心所在，推进基层治理体系和能力现代化意义重大。他指出，传统的“三治”（政治、法治、德治）模式中，政治是基础，法治是保障，德治是依托，三者固然重要，但在智能化时代背景下已显不足。必须与时俱进，增加“智治”与“心治”，形成五治融合的协同治理新体系。
针对“智治”，宋贵伦结合AI时代发展趋势指出，人工智能已深度融入工作生活，基层治理必须主动拥抱技术变革，推动“人工智能+社会治理”深度融合，以科技全方位赋能基层工作，改变传统“人海战术”模式。他同时也表达了对智能化转型中可能面临的经费保障不足、基层响应滞后的担忧，呼吁各方高度重视并积极投入。
关于“心治”，宋贵伦将其置于极其重要的地位。他认为，基层治理的根本目的是增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。在中国社会文化语境下，治理逻辑应遵循“情、理、法”顺序，情感沟通与心理连接是构建高质量社会治理共同体的基础。因此，必须大力加强社会心理服务体系建设，将满足人民群众日益增长的心理服务需求作为社会治理的重要目标，以心态和谐促进社会和谐。
最后，宋贵伦在“共建、共治、共享”基础上，进一步提出了“共生”理念。他认为，共享并非终极目标，实现社会各要素和谐共生、可持续共同发展，才是基层治理应追求的最高境界。
宋贵伦的发言紧扣时代脉搏，融汇传统智慧与创新思维，为推动基层治理在智能化背景下实现质量变革、效率变革、动力变革贡献了重要见解。论坛与会者普遍认为，“五治结合”理念对构建具有韧性、温度与智慧的现代基层治理体系具有积极的指导意义。
