2025年12月26日，由清华大学社会科学学院基层社会治理研究中心主办，中国社会学会社区研究专业委员会、淮安市基层治理现代化促进中心、北京市社会建设促进会社区建设委员会、中央新影集团发现纪实传媒协办的第二届中国基层社会治理论坛在清华大学举办。
本届论坛以“智能化时代的基层社会治理实践及理论创新”为主题。清华大学党委副书记过勇，国务院扶贫办原主任刘坚，新华每日电讯副总编辑张米扬，北京市委社会工委原书记、北京市社会建设促进会会长宋贵伦，中国人民公安大学党委委员、副校长陈刚，国家发改委市场与价格研究所所长杨宜勇，国网浙江电力党委宣传部三级职员汪华强，清华大学社会科学学院基层社会治理研究中心主任何晓斌等出席论坛活动。150余名来自高校和研究机构、地方政府和基层社会治理相关领域的嘉宾学者参加论坛。
陈 刚 中国人民公安大学党委委员、副校长
在论坛主旨报告环节，中国人民公安大学党委委员、副校长陈刚教授围绕“更好的依靠和把握数智技术驱动社会治理”这一主题发表主旨演讲。他指出，数字技术正全面融入社会发展各领域，成为国家治理现代化的重要支撑，但在赋能社会治理的同时，也带来了新的挑战与焦点。他强调，要真正发挥数智技术的驱动作用，必须妥善处理好三对关键关系。
陈刚首先阐述了算力驱动与人力主导之间的关系。他肯定了算力作为新型生产力资源在定义社会治理新模式、弥合法律真实与客观真实鸿沟、促进公平正义方面的积极作用。但他同时警示，算法偏见、黑箱、歧视等问题可能造成计算不当或误伤，尤其在涉及复杂人财物与情感的矛盾纠纷中，算法存在局限性。他强调，算力再强也不能替代人的主导作用，必须优化算法模型，将法律与社会效果纳入参数，并始终坚持党委对重大敏感性决策的把关定向，筑牢人机协同的制度防线。
其次，陈刚分析了数据建设与数据管理之间的关系。他指出，数据是驱动数字治理的“高等燃料”，需统筹处理好其发展中的辩证关系：既要推进数据共享，又要保障数据安全，实施敏捷治理；既要重视技术应用创新，也要聚焦社会治理的业务难点，推动技术与实战深度融合；既要大力推进数字化转型，也要注重治理实效，警惕“数字形式主义”，避免增加基层负担。
最后，陈刚着重探讨了数字治理与数字鸿沟之间的关系。他肯定了从智慧社区到数字乡村等一系列数智赋能基层治理的实践，但也明确指出“城乡数字鸿沟”和“老龄群体数字鸿沟”是当前不容忽视的挑战。部分地区数字化设施普及不足，群众接受能力有限；老年群体因辨别能力和技术使用能力较弱，成为数字弱势群体和网络诈骗的主要目标。对此，他呼吁加强偏远地区数字基础设施建设，统筹数字乡村与智慧城市发展，并为老年人构筑牢固的“数字安全网”，确保所有群体都能共享智慧治理的红利。
陈刚总结道，数智技术已深刻颠覆社会治理场景，为构建新格局提供了新路径。我们必须充分依靠技术改进治理方式、流程与形态，在数据算法与人文关怀交织、治理效率与服务温度并存的新图景中，推动数字效能切实转化为社会治理效能，加速形成社会治理新范式，为国家治理体系与治理能力现代化提供坚实支撑。
陈刚的发言立足前沿、思考深入，系统剖析了数智时代社会治理的关键命题，为平衡技术赋能与风险防范、推动包容性数字治理提供了富有见地的思路。
