2025年12月26日，由清华大学社会科学学院基层社会治理研究中心主办，中国社会学会社区研究专业委员会、淮安市基层治理现代化促进中心、北京市社会建设促进会社区建设委员会、中央新影集团发现纪实传媒协办的第二届中国基层社会治理论坛在清华大学举办。
本届论坛以“智能化时代的基层社会治理实践及理论创新”为主题。清华大学党委副书记过勇，国务院扶贫办原主任刘坚，新华每日电讯副总编辑张米扬，北京市委社会工委原书记、北京市社会建设促进会会长宋贵伦，中国人民公安大学党委委员、副校长陈刚，国家发改委市场与价格研究所所长杨宜勇，国网浙江电力党委宣传部三级职员汪华强，清华大学社会科学学院基层社会治理研究中心主任何晓斌等出席论坛活动。150余名来自高校和研究机构、地方政府和基层社会治理相关领域的嘉宾学者参加论坛。
杨宜勇 国家发改委市场与价格研究所所长
在论坛主旨报告环节，国家发改委市场与价格研究所所长杨宜勇围绕“深入推进人工智能+基层社会治理”作专题报告。他强调，推进“人工智能+基层社会治理”必须坚持以党的二十届四中全会精神为指导，以制度优势引领治理现代化新征程，构建更加高效的基层治理底座，并系统阐述了发展路径、支柱构建、挑战应对与未来展望。
杨宜勇指出，要以制度优势引领治理现代化新征程，聚焦三大维度：在体系完善维度，构建权责清晰、运行顺畅的制度体系；在效能提升维度，通过技术赋能与机制创新实现治理资源优质配置与响应精准敏捷；在共建共享维度，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，激发多元主体活力。
他强调，“人工智能+基层社会治理”的本质是实现技术场域与治理价值的系统集成。人工智能作为技术引擎，应推动治理模式从经验判断为主转向数据驱动与智能辅助。基层治理的核心场域必须回应具体民生需求、化解社会矛盾，实现有序运行与生机活力的统一。技术必须服务于人，而非支配人，新时代“枫桥经验”的灵魂是指引与内核，要确保技术应用始终沿着正确政治方向和以人民为中心的价值轨道前进，防止陷入技术万能或重回僵化管控的误区。
杨宜勇进一步提出构建“数字枫桥新模式”的四大支柱：
智慧预防体系，推动风险防控从事后处置转向事前干预；
协同共治平台，驱动治理主体从单打独斗转向多元联动；
精准服务模式，推动公共服务从普惠供给转向个性满足；
赋能网格化管理机制，助力基层工作者从事务繁忙转向专业高效。
面对当前挑战，他提出系列应对策略：建立健全数据全生命周期法律法规与标准体系，运用隐私计算等前沿技术实现“数据可用不可见”；坚持线上智能化与线下人性化服务并行，尤其保障老年人等群体的服务可及性；加强对算法黑箱与偏见的监管，推动算法透明与公平；通过地方性法规与政策文件，将有效治理模式制度化、规范化，确保其长期生命力。
展望未来，杨宜勇认为，“人工智能+基层社会治理”的最终目标是迈向人本智能、柔性的治理共同体，治理者与被治理者平等共同决定与引领未来。他的发言为智能化背景下基层治理的创新与实践提供了系统思路，强调技术赋能必须与制度优势、人文关怀深度融合，方能真正提升治理效能，构建具有包容性与生命力的社会治理新格局。
