2025年12月26日，由清华大学社会科学学院基层社会治理研究中心主办，中国社会学会社区研究专业委员会、淮安市基层治理现代化促进中心、北京市社会建设促进会社区建设委员会、中央新影集团发现纪实传媒协办的第二届中国基层社会治理论坛在清华大学举办。
本届论坛以“智能化时代的基层社会治理实践及理论创新”为主题。清华大学党委副书记过勇，国务院扶贫办原主任刘坚，新华每日电讯副总编辑张米扬，北京市委社会工委原书记、北京市社会建设促进会会长宋贵伦，中国人民公安大学党委委员、副校长陈刚，国家发改委市场与价格研究所所长杨宜勇，国网浙江电力党委宣传部三级职员汪华强，清华大学社会科学学院基层社会治理研究中心主任何晓斌等出席论坛活动。150余名来自高校和研究机构、地方政府和基层社会治理相关领域的嘉宾学者参加论坛。
杨雪冬 清华大学政治学系主任 教授
在论坛专题学术报告环节，清华大学政治学系主任杨雪冬教授围绕“组织化是社会治理现代化的基础性工作”主题发表学术报告。他指出，将多元自主的社会主体有效组织起来，是实现社会既充满活力又保持有序的关键，也是中国推进社会治理现代化的核心路径。
杨雪冬表示，社会治理现代化是一项系统工程，涉及矛盾化解、福利保障、治安维护、体制建设等多方面内容，政党、政府、基层组织、社会组织和公民个人等多类主体均参与其中。其根本目的，在于有效组织多元主体，充分调动各方积极性，实现社会“活而不乱、活跃有序”的动态平衡。他强调，在中国语境下，推进社会治理绝不能脱离中国共产党的领导。党是治理最重要的推动力量，也是最具组织能力的政治力量，在不同历史时期均展现出将社会有效组织起来的智慧与方法。
进入新时代，社会日益多元化，党组织社会的方式也需要与时俱进。杨雪冬指出，近年来党通过组织创新，例如新设立社会工作部，将快递员等新兴群体纳入组织与服务范围，体现了党在社会组织化方面的持续探索。他强调，组织化过程应在党的统一领导下，通过自上而下的制度安排与社会自组织两条路径协同推进，实现各类组织协同互动，构建共建共治共享的治理格局。
杨雪冬特别肯定了社会自组织的作用。截至2024年，全国已有超过265万个社会组织、2.3亿名注册志愿者，反映出社会自我组织与服务能力的显著提升。在应对汶川地震、新冠疫情等重大事件中，社会组织与社区自组织发挥了重要的底线保障作用，彰显了社会自组织的活力与价值。
同时，他也指出了当前社会组织化过程中存在的问题：部分社会组织管理规范与本土实际脱节，过度依赖项目制财政支持导致造血能力不足，存在恶性竞争现象，以及发展水平在区域、城乡间不平衡等。
对此，杨雪冬强调，推进社会治理现代化，必须充分发挥政党、国家与社会三方面的积极性，在多主体参与中凝聚共识、形成合力。只有通过持续完善组织化的方式与机制，才能实现自主性、多元性、活力与秩序之间的有机统一，为中国式现代化奠定坚实的社会治理基础。
杨雪冬的报告系统阐释了组织化在治理现代化中的基础性地位，为理解中国社会治理的逻辑与路径提供了深刻的理论视角。
