2025年12月26日，由清华大学社会科学学院基层社会治理研究中心主办，中国社会学会社区研究专业委员会、淮安市基层治理现代化促进中心、北京市社会建设促进会社区建设委员会、中央新影集团发现纪实传媒协办的第二届中国基层社会治理论坛在清华大学举办。
本届论坛以“智能化时代的基层社会治理实践及理论创新”为主题。清华大学党委副书记过勇，国务院扶贫办原主任刘坚，新华每日电讯副总编辑张米扬，北京市委社会工委原书记、北京市社会建设促进会会长宋贵伦，中国人民公安大学党委委员、副校长陈刚，国家发改委市场与价格研究所所长杨宜勇，国网浙江电力党委宣传部三级职员汪华强，清华大学社会科学学院基层社会治理研究中心主任何晓斌等出席论坛活动。150余名来自高校和研究机构、地方政府和基层社会治理相关领域的嘉宾学者参加论坛。
熊跃根 北京大学社会学系 教授
在论坛专题学术报告环节，北京大学社会学系教授熊跃根围绕“基层治理结构与专业服务的协同创新”主题作报告。他指出，在充分发挥我国自上而下治理体制优势的同时，应着力增强社会活力与民众参与，尤其要通过发展专业服务、提升服务效能、包容多元需求，推动治理从“管理主导”向“管理与服务并重”转变，实现治理体系与社会力量的深度协同。
熊跃根肯定了中国治理体系高效、贯通有力的制度优势，但也指出社会基础活力与民众参与的提升仍有空间。他结合近期香港应对火灾等突发事件中社会组织与专业服务快速响应的案例，强调内地可借鉴其在民间力量动员与专业服务介入方面的经验，进一步发挥社会组织的协同作用。
针对当前数字化、智能化快速发展的趋势，熊跃根提醒应警惕“技术速度”与“服务温度”之间的落差。他指出，在推进“数字治理”的同时，需关注老年人、外来人员等群体对传统服务方式的需求，避免因过度依赖数字手段而形成“数字排斥”。他呼吁公共服务应更具包容性，保留现金支付、线下窗口等传统渠道，实现技术便捷与人文关怀的平衡。
熊跃根进一步指出，当前基层治理中“管理”与“控制”思维仍占主导，“服务”意识与能力有待加强。他以新就业群体为例，指出其在劳动关系、社会保障等方面的制度保障仍存在明显短板，亟需通过政策完善、企业履责与组织化建设，提升其权益保障与社会归属感。
他强调，面对日益复杂的社会问题，如青少年心理困境等，一般性管理难以应对，必须引入并提升专业服务在社会治理中的效能。应通过政策实施、社会组织培育与专业力量介入的多元协同，破解治理难题，实现公共服务的精准化与专业化。
最后，熊跃根建议总结推广经济发达地区在联系平台就业者、促进其参与社会治理等方面的有效经验，推动数字治理与公民参与有机结合，激发社会内生动力，构建更具包容性、协同性与专业性的基层治理新格局。
熊跃根的发言从理论与实践结合的角度，为优化治理结构、强化服务导向、促进多元共治提供了重要思考，突出了专业服务与社会协同在治理现代化进程中的关键作用。
